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快三网站办公室印发《关于贯彻落实<泰安市烟花爆竹燃放管理条例>的实施方案(试行)》的通知

2019-01-18 09:44

 

泰岱政办字〔2019〕1号


快三网站办公室印发《关于贯彻落实<泰安市烟花爆竹燃放管理条例>的实施方案(试行)》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:
《泰安市烟花爆竹燃放管理条例》已于2019年1月1日起正式实施。为贯彻落实该《条例》,确保禁放工

作取得预期成效,现将《关于贯彻落实<泰安市烟花爆竹燃放管理条例>的实施方案(试行)》印发给你

们,请按照方案要求组织落实好烟花爆竹禁放各项工作。
             
             快三网站办公室
                  2019年1月4日

关于贯彻落实《泰安市烟花爆竹燃放管理条例》的实施方案(试行)

    《泰安市烟花爆竹燃放管理条例》(以下简称《条例》)已经泰安市第十七届人民代表大会常

务委员会第十二次会议通过,山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,于2019年1月1

日起正式实施。为认真贯彻落实《条例》,确保禁放工作取得预期成效,制定如下方案。
  一、指导思想
  深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义

生态文明观,推进文明快三网站、平安快三网站建设,创新社会治理体系,助推文明城市创建,动员发动全区各

级各部门和广大群众,扎实推动《泰安市烟花爆竹燃放管理条例》落地落实,改善生态环境,实现绿色

发展,不断提升人民群众的获得感、幸福感。
    二、工作目标
  坚持以块为主、线面结合,统筹建立区—镇(街道)、园区—社区(村)三级工作机制;坚持领导

到位、力量到位、责任到位、措施到位“四个到位”,做到销售点上有人看、线索举报有人查、重点环

节有人管、禁放区域有人巡的“四有标准”,确保实现宣传发动“零死角”、禁放区域“零响声”、消

防安全“零隐患”、公共安全“零事故”的“四零目标”。
  三、职责分工
  各级各部门单位要按照“统一领导,分工负责,齐抓共管”的原则,在区政府的统一领导下开展工

作,既要各司其职,又要通力协作,做到信息互通、资源共享、责任同担,扎实有效推进各项禁放措施

落实。各镇(街道)要严格落实属地责任,牵头组织好禁放工作,将烟花爆竹燃放安全管理纳入社会治

安综合治理。组织党员干部、物业保安、网格员、警务助理等深入社区、村居、单位,开展精准宣传、

全覆盖宣传,指导、督导条例中规定的各类场所经营负责人或产权所有人设置禁放警示标示,确保禁放

管控工作责任到人,重点燃放时间段,人员在岗在位,及时督导劝阻。公安部门负责统筹协调日常工作

,加强街面巡查,及时劝阻、查处非法燃放、储存、运输烟花爆竹行为。区政府督查室负责对全区烟花

爆竹禁放工作进行督导检查。安全生产监督管理部门负责查处未经许可非法生产销售烟花爆竹行为,对

销售网点进行合理设点布局,协调处置禁放区域内烟花爆竹经营单位剩余烟花爆竹;向区域内的监管单

位宣传禁放政策,督促做好禁放工作。经信部门负责向禁放区域内工业企业宣传禁放政策,督促工业企

业开展禁放工作,指导、督导行业内单位在禁放范围内设置禁放标识。文广新部门负责全区烟花爆竹禁

放宣传工作,指导协调各级各相关部门单位开展宣传教育,利用传统和新兴两类媒体渠道发布禁放规定

、通告、奖励办法、禁放信息,协调电台、电视、报刊在重点时段、版面,播放禁放宣传字幕、发布公

益广告、刊载相关内容。区政府法制办负责对相关部门制定的查处执法指导意见、禁放通告及举报奖励

办法进行合法性审查。区文明办负责倡导市民自觉遵守禁放规定,移风易俗、文明过节,组织志愿者做

好禁放宣传、违规劝导工作。财政部门负责烟花爆竹安全禁放工作所需经费保障。市场监督管理、行政

审批服务部门负责向办事群众宣传禁放规定,配合相关部门对集贸市场等开展检查。教育部门负责组织

对各中小学校及幼儿园开展烟花爆竹禁放宣传教育。环保、气象部门负责及时掌握环境空气质量、气象

条件现状及变化趋势,及时发布重污染天气预警。综合行政执法部门负责在日常巡查中依法劝阻违法燃

放、违法兜售烟花爆竹行为,根据规定做好案(事)件移交工作。交通运输部门负责协调相关单位在公

共交通工具、交通站点、交通枢纽投放禁放公益广告。住建部门负责配合相关部门做好建筑企业和在建

房屋建筑工程的禁放宣传工作,完善警示标示设置工作;督促物业公司做好禁放宣传、违规燃放劝阻工

作。民政部门负责督导婚庆、殡葬行业单位告知服务对象禁放要求,婚姻登记、殡葬服务时通过发放明

白纸等方式告知禁放规定。旅游部门负责协助相关部门督导旅游星级饭店加强禁放宣传管理。卫计部门

负责组织行业内单位开展烟花爆竹禁放,统计因燃放烟花爆竹造成的伤亡情况。司法部门负责对《条例

》进行全民普法宣传。区人民检察院、区人民法院负责对非法生产、销售、储存、燃放烟花爆竹等案件

进行诉讼、宣判。区供销社负责做好禁放区域内烟花爆竹专_x005f_x0008_营管理、销售分布;配合公安、安监、市场

监管等部门查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。政府其他相关部门根据各自职责做好烟花爆竹禁

放实施工作。
  机构改制后,由改制后的职能部门承担改制前对应部门所负责的职责任务。
  四、工作措施
  禁放工作是一项复杂的系统工程,各级各部门要按照区委、区政府统一部署,齐心协力、齐抓共管

,深入推动宣传、管控、查处等各项措施落到实处,确保禁放工作全面铺开。
    (一)加强源头整治,切实堵塞非法渠道。源头整治是治本之策,执法部门要结合自身职责,加强

协作配合,抓好源头治理,坚决遏制违法运输、销售、储存烟花爆竹现象抬头。一是开展集中清理整治

。自即日起至春节前,公安、安监等部门要在禁放区域内开展联合整治行动,对禁放区域内的集贸市场

、小商品批发市场、婚庆公司、鲜花店及其他个体工商户开展拉网式清理检查,宣传禁放政策,督促限

期上交违规烟花爆竹;要对货车、面包车、三轮车占道流动兜售,路边出摊设点占道销售进行清理整治

;要集中梳理一批辖区内违规销售、燃放活动突出的重点地区和部位,加强对门面房、出租房、闲置房

以及城郊结合偏僻区域的排查,捣毁一批私自储存窝点,收缴一批非法烟花爆竹,从源头减少非法烟花

爆竹流入市场。二是加强交通道口管控。公安部门要结合日常查控工作,加强对进入禁放区可疑车辆的

盘查堵截。交通部门要加强运输车辆的巡查管控,配合公安部门严查非法运输烟花爆竹行为。三是落实

禁放区外围监管。安全生产监督管理部门要规范和引导非禁放区烟花爆竹经营活动,严格控制销售网点

数量,严格控制投放市场的烟花爆竹数量,以消耗现有库存为主,原则上不购进新货源,严格督促经营

单位执行国家相关标准,引导经营业主不将烟花爆竹销往禁放区域。四是严格禁放区域管控。1月15日

前,各级各部门单位按照职责分工,依据《条例》划定的禁放范围,确保禁放标示、宣传资料等悬挂、

张贴到位。
  (二)加强宣传发动,全面营造禁放氛围。宣传工作是首要任务,要全覆盖、立体化、多层次宣传

《条例》,确保家喻户晓、深入人心。一是开展统一集中宣传。自即日起至春节前,组织开展禁放集中

宣传活动。各级各部门单位务必高度重视,组织专_x005f_x0008_门力量,制定详细方案,明确宣传形式、主题内容和

任务目标,开展各项禁放宣传活动。各镇(街道)要确保每个社区、广场、商业区都有一条横幅、一个

宣传点、一支宣传队,确保每家一封信,每店、每单位一份告知书,人员聚集的旅馆、酒店、商场、市

场等部位要确保禁放通告或宣传标识等在醒目位置张贴到位。新闻媒体要同步跟进,电视、广播、报刊

、网站共响应、齐发力,宣传《条例》、讲解禁放意义、报道民意导向,形成浓厚舆论氛围。要以“禁

放集中宣传活动”为起点,全面铺开宣传报道工作,持续性、滚动式进行宣传报道,在春节来临之际形

成禁放宣传高峰。二是抓好社会面宣传。各镇(街道)、各社区(村)要全面组织动员党员干部、物业

保安、禁放工作志愿者深入社区、商家店面、企业单位,采取悬挂横幅、设置宣传点、电子屏播放、张

贴《禁放通告》、发放“一封信”等多种形式,广泛进行宣传告知。文广新部门要协调媒体,通过新闻

播报、专_x005f_x0008_家解读、现场采访和公益广告等多种形式对禁放政策广而告之,对禁放工作情况跟踪报道,对

违法典型案例予以曝光。经信部门要协调电信、移动、联通公司,适时向手机用户发布禁放短信,有效

利用通信网络进行宣传告知。综合行政执法部门要协调商场、公司、沿街店面利用户外LED显示屏进行

宣传告知。各级各部门单位要充分利用政府微博、微信公众号、微信群等新兴网络媒介进行宣传告知。

三是强化部门重点宣传。环保、气象部门以减少环境污染为主题,安全生产监督管理部门以安全生产为

主题,消防大队以消防安全为主题,市场监督管理部门以合法经营为主题,全面引导群众充分认识禁放

工作的重要性和必要性。教育部门要向全体中小学生发放《禁放通告》,通过中小学生向家长宣传禁放

政策。区工商联要向成员单位开展禁放政策宣传。安全生产监督管理部门要通过向禁放区域内的烟花爆

竹零售商店宣传《条例》《禁放通告》,引导业主积极主动支持配合禁放工作。住建部门要通过向建筑

工地施工单位张贴、发放《条例》《禁放通告》,督导开工庆典禁止燃放烟花爆竹。房管部门要发动物

业管理公司在各居民小区开展禁放宣传。民政部门要通过张贴、发放《条例》《禁放通告》等明白纸,

向办理婚姻登记的夫妇开展禁放宣传。
  (三)加强区域管控,坚决挤压燃放时空。区域管控是成败关键,各级各部门单位必须高度重视、

精心组织,确保各项管控任务落到实处。一是强化主体责任。各镇(街道)、各社区(村)主要负责人

是禁放工作的第一责任人,要强化责任担当,全面负责本辖区禁放管控任务的部署实施,着力构建区—

镇(街道)、园区—社区(村)三级禁放管控网络。要制定周密详实的工作方案,分片划区、包干到人

,实行网格化管控,将管控任务分解到人,管控范围延伸至每条街巷、每个社区、每户商家店面、每家

企业单位,确保做到全覆盖、无死角。公安、安监、综合行政执法等部门要积极行动,在区政府的统一

组织下,全力开展管控工作。二是广泛动员组织。禁放管控工作必须动员一切社会力量参与。各镇(街

道)要积极动员物业保安人员、治安积极分子、在校大学生和商家业主参与禁放管控工作,组织禁放志

愿者队伍,确保每幢大楼、每条街巷、每片商业区、每条交通干道、每家企业单位都有管控人员。各级

各部门单位要积极动员党员干部参与禁放管控工作,组织党员干部到社区参加“禁放志愿者”活动。各

镇(街道)、各社区(村)负责具体组织安排,并将活动情况反馈党员干部所在单位。公安部门要全面

动员广大干警全力投入禁放管控工作,充分发挥主力军作用,切实加强社区巡查和路面巡防工作,及时

阻止违规燃放行为,依法进行教育处罚。三是落实分级管控。根据不同时段要求,实行不同级别禁放管

控。除夕、初一、初五、正月十五全天实行最高等级禁放管控,各级各部门单位要动员全体党员干部、

禁放志愿者,公安、安监、综合行政执法等部门要全力以赴参与管控行动,实行定人、定岗、定时巡查

,及时发现并阻止违规燃放行为。农历小年(腊月二十三)至元宵节(正月十六),除实施最高等级禁

放管控外其他日期,在每个社区、广场、商业区部署管控人员,加强区域内巡逻检查,及时规劝阻止违

规燃放行为。劳动节、国庆节等其他节日期间,各镇(街道)、各社区(村)要组织治安积极分子、禁

放志愿者加强对社区、街巷、广场公园的巡查,发现违规燃放行为要主动进行劝阻。公安、综合行政执

法等部门要在日常社区管理、路面巡防工作中,注意发现违规燃放行为,依法进行教育处罚。四是注重

疏堵结合。在管控工作中,既要及时制止市民违规燃放行为,又要积极鼓励市民主动上交烟花爆竹,自

觉放弃燃放行为。安全生产监督管理部门要做好烟花爆竹销售网点设置工作,禁放区域周边不得设销售

网点。
    (四)加强执法查处,强力震慑违法行为。执法查处是铁腕硬招,要加大对各类非法生产、运输、

销售、储存、燃放烟花爆竹行为的查处力度,推动《条例》贯彻实施。一是明确任务分工。公安、安监

等部门要依法履行管理职能,加大对违规行为的查处力度。公安部门依法查处违法违规运输(携带)、

储存、燃放烟花爆竹的行为;安全生产监督管理部门依法查处违法违规生产、销售烟花爆竹行为。二是

严格依法查处。对查获的违法违规销售、储存、运输(携带)以及违法违规燃放行为,各执法部门要根

据违法情节和危害程度,依照《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》《泰安市烟花爆竹燃放管

理条例》依法处理。对违法违规燃放不听劝阻人员,要杜绝批评教育一放了之,应依法给予行政处罚;

构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚,对影响恶劣的典型案件要予以曝光。公安、安监、

综合行政执法等部门要公布举报电话,及时受理举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的线索以及

违规燃放烟花爆竹行为,按照职责分工限期进行核查反馈。对经查证属实的举报,按照有关规定对举报

人予以奖励。三是加强指导培训。各执法部门要制定查处非法经营、运输、燃放烟花爆竹执法指导意见

,从执法主体、执法程序、处罚依据等方面,加强对查处非法销售、运输、储存以及违规燃放行为的执

法指引,规范化、精细化执法行为。各执法部门要组织执法人员学习相关法律法规和政策规定,分层次

开展系列专_x005f_x0008_题执法培训,使基层执法人员迅速掌握执法流程,有效减少因执法引发的群众误解和矛盾冲

突,确保执法行为规范严谨、公正文明。四是建立通报机制。在贯彻落实条例时,对发现的、处罚的违

反条例燃放烟花爆竹的人员,要通报至责任人(违法行为人等)所在单位(社区),各镇(街道)、各

部门也要完善曝光机制,分级分类对有关责任人(违法行为人等)实施曝光。
  五、工作要求
  各镇(街道)、各部门要紧紧围绕烟花爆竹禁放总体目标和各自职责任务,把做好烟花爆竹禁放工

作作为维护城市公共安全、构建城市公共安全防控体系的一项重要任务来抓,切实加强组织领导、统筹

协调和综合保障,以扎实有力举措推进各项禁放工作的开展。
  (一)提高思想认识,加强组织领导。区政府成立烟花爆竹禁放工作领导小组,领导小组办公室设

在区公安分局(电话:8566672,邮箱:daiyuezhiandadui@163.com),区公安分局分管负责同志担任

办公室主任,具体组织部署实施各项禁放工作。各镇(街道)、各部门也要增强工作责任感和紧迫感,

成立烟花爆竹禁放工作领导小组,明确一名领导具体负责,成立相应领导小组办公室,配置专_x005f_x0008_班人员,

进行实体化运作,切实加强禁放工作的具体指导、监督和协调。
  (二)细化方案举措,确保精准落地。各镇(街道)、各部门烟花爆竹禁放工作领导小组和区领导

小组各成员单位要按照方案要求,结合自身实际,细化制定本驻地、本部门、本单位烟花爆竹禁放工作

方案,明确任务、责任到人、量化指标、规定期限,确保宣传、管控、查处、整治等各项禁放措施抓到

位、落到实处。工作方案及时报送区领导小组办公室。
  (三)加强财政保障,提供有效支撑。财政部门要保障禁放工作的资金需求。公安、安监等部门会

商统一制定批发经营单位退出、举报奖励等政策标准。各镇(街道)、各部门要充分做好预算方案,确

保举报奖励等各项政策落实到位。
    (四)加大督查力度,推动贯彻落实。各镇(街道)、各部门要建立长效检查督导机制,围绕春节

、元宵节等重要节点开展督导检查,积极推动各项禁放措施贯彻落实。区政府督查室要召集公安、安监

、综合行政执法等部门组成联合督导检查组,对各镇(街道)、各部门禁放工作组织开展情况进行督导

检查。各镇(街道)、各部门禁放办要排出工作任务完成进度表,实时跟进督导各项工作任务的完成落

实。
    (五)严格责任追究,强化履职尽责。督导检查中,对工作不力、措施落实不到位的部门单位,将

予以通报,限期督促整改。对春节期间仍然存在较多违规燃放现象、管控不到位的部门单位,将追究分

管领导责任,予以通报批评;对因燃放烟花爆竹导致重大火灾,造成重大人员伤亡的,将对主要领导予

以问责,依法追究主要责任人和直接责任人法律责任。
    (六)及时掌握动态,加强情况汇报。各镇(街道)烟花爆竹禁放工作领导小组办公室、区领导小

组各成员单位要定期上报烟花爆竹禁放工作情况,区领导小组办公室要及时总结、报送、宣传“打非治

违”的典型案例,实行每周信息反馈和情况报告制度。要注意收集汇总典型经验做法、显著工作成效,

及时对接新闻媒体,做好推广宣传,对重要舆情、重点信息、重大事件要即时报送。禁放工作进展情况

,各级领导小组办公室要及时向党委、政府汇报工作进展情况。2019年1月11日前,各镇(街道)、各

部门将分工负责同志及联系人姓名、职务、联系方式报至区公安分局治安大队。
                  

 

 

 

 

快三网站办公室2019年1月4日印发