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快三网站关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的实施意见

2018-04-27 15:16

泰岱政发〔2018〕3号

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、单位:
    为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》,根据农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》(农机发〔2015〕1号)以及省、市部署要求,按照省农机局《关于印发山东省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案的通知》(鲁农机管字〔2016〕7号)精神,继续深化农业供给侧结构性改革,推进主要农作物生产全程机械化发展模式,积极争创全国主要农作物生产全程机械化示范县,经区政府研究,现制定以下实施意见。
   一、总体思路和基本原则
  (一)总体思路。围绕转变农业发展方式的总要求,以提高主要农作物生产全程机械化水平为目标,坚持“农业发展、农机先行”工作思路,突出服务农村改革,以全区高标准基本农田和农产品主产区为重点区域,以提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容,以耕整地、种植、收获、植保、烘干、秸秆综合利用为重点环节,以推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务市场主体、探索主要农作物生产全程机械化模式、改善农机化基础设施为主要手段,发挥主要农作物生产全程机械化示范区辐射带动作用,努力构建上下联动、区域协调、务实高效的农业机械化推进机制,推动农机化“全面、全程、高质、高效”发展,加快农业现代化进程。
  (二)基本原则
  1.因地制宜,分类指导。确定适宜的技术路线和主推机型,坚持农机农艺融合,根据各镇(街道)土壤状况、种植模式、经济水平、经营规模,完善技术模式,推动技术集成和标准化。
  2.协同实施,融合发展。以先进适用的农机装备为载体,以绿色增产的农艺技术为内容,结合采用信息化技术、农田基本建设等工程技术,强化农机、农艺等多部门联合攻关、协同配合,推动农机农艺相融合、农机化与信息化技术相融合。
  3.统筹规划,梯次推进。通过示范引导、以点带面、辐射联动,围绕突破机械化生产薄弱环节,选择农产品主产区、高标准基本农田规划区和农机化基础好的区域建设主要农作物生产全程机械化作业示范点,努力提升小麦、玉米生产全程机械化质量,实现整村整镇(街道)推进。
  4.政府主导,多方参与。以政府扶持为引导,以农机社会化服务组织、农业生产规模经营者为主体,创新工作机制,强化部门协作,汇聚多方力量,拓展资金投入渠道,形成推进主要农作物生产全程机械化的合力。
  二、主要目标任务
  以争创全国主要农作物生产全程机械化示范县为目标,推进农业机械化转型升级、提质增效,调整优化农机装备结构布局,主攻薄弱环节机械化,推广先进适用农机装备技术,加强农村社会化服务体系建设,推进主要农作物生产全程机械化全面可持续发展。2018年主要任务是:在农作物主产区合理设立全程机械化示范区4个,面积6万亩;辐射带动小麦、玉米全程机械化示范推广任务分别完成26.55万亩、36.5万亩,其中,完成全株玉米机械化青贮8万亩。力争到2020年,全区小麦耕种收综合机械化水平保持在99.9%,玉米耕种收综合机械化水平达到97.9%以上、高效植保机械化水平达到62%、粮食烘干机械化水平达到40%、秸秆处理机械化水平达到85%以上。农业机械化发展在全省继续保持领先优势。
  (一)加快主要农作物生产全程机械化装备及技术推广。以《中国制造2025》《农机装备发展行动方案(2016-2025)》为指导,积极推进农机工业化,充分利用农机购置补贴政策,加快推进小麦联合收获机升级换代,主推高效低损收获、宽幅精量播种、机械条播技术,加快发展高效植保、精准施肥、全株玉米青贮、秸秆打捆捡拾和粮食烘干机械,进一步提高耕种收作业质量。玉米生产主推免耕精少量播种、摘穗收获技术,发展籽粒直收、烘干、全株玉米青贮等玉米收获技术。配套技术包括深松整地、节水灌溉、高效植保技术。
  (二)恢复提升耕地地力。以全国主要农作物生产全程机械化推进行动、全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)和省“双增产工程”“现代农机化转型升级推进工程”等计划项目实施为契机,以实施机械化地力提升工程和农机深松作业补助等项目为抓手,加快推广应用深松整地、保护性耕作、秸秆还田等绿色增产机械化技术,培肥改善地力,藏粮于地、藏粮于技,促进农业高产高效与资源生态永续利用。
  (三)扎实推进秸秆综合利用。充分发挥农业机械在秸秆禁烧工作中的重要作用,研究制定不同区域、不同作物农机作业标准及技术路线,总结推广秸秆机械化利用成熟经验和做法,加强农机作业质量智能化监测,支持引导在深松机、播种机、联合收获机及大型拖拉机上加装智能监测及自动导航设备,提高农机作业监测信息化、智能化水平。把全株玉米机械化青贮、机械化还田作为秸秆综合利用主渠道,按照“夏季还田为主,秋季适度还田”要求,重点推广大马力拖拉机和配套机械,扩大机械粉碎还田、免耕播种的面积,结合农艺要求,提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式,提高秸秆处理机械化水平。
  (四)提高粮食烘干能力。坚持收储烘干与产地烘干协调推进,科学布点区域性烘干中心,重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机,发展先进适用烘干技术,在粮食主产区合理规划配置烘干装备,逐步提高粮食干燥处理机械化水平。2018年至2019年合理布局建设区域粮食烘干中心4个以上,在粮食主产区建设应急粮食烘干点不少于6个,基本解决规模在100亩以上的种植大户粮食干燥问题。
  (五)增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动和化肥、农药零增长行动,重点发展精准施肥、高效植保机械化技术,加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机等先进适用的植保机械,逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机,不断提升施肥、植保的机械化和精确化作业水平。
  三、重点推进措施
  (一)实施主要农作物生产全程机械化示范创建活动。力争每年创建主要农作物全程机械化示范镇3个以上、示范村100个。通过示范创建,探索总结主要农作物生产全程机械化的技术路径、技术模式、配套机具、操作规程及服务方式,形成可复制、可推广的典型。加大示范推广力度,辐射带动周边地区不断提高主要农作物生产全程机械化水平。
  (二)推进农机装备创新示范。以推进小麦、玉米主要农作物生产过程全程机械化为核心,整合农机企业、科研单位、农机和农业推广机构等各类社会资源,积极争取农机装备研发创新项目和农机化创新示范工程,进一步加大先进农机装备研发创新、示范推广力度。鼓励农机生产企业自主创新,以山东一能九信农牧装备有限公司、泰峰农牧机械有限公司等现代农机企业为重点,打造一批集大型青(黄)贮畜牧饲料收获机、秸秆铡(揉)打捆包膜一体机、秸秆捡拾机、畜牧饲料加工设备等高端农业装备研发、生产、销售、服务于一体的农业生产全过程解决方案服务企业。以全区农机推广机构、农业机械化创新示范基地和农业示范园区为主,进行品种、栽培、机具和加工等技术集成探索、试验示范,打造一批可看、可学、可复制、可推广的典型,以点带面,不断加快先进成熟的小麦、玉米全程机械化生产技术普及应用。
  (三)培育壮大新型农机经营主体。以农机户为基础,农机服务组织为主体,农机中介服务为纽带,农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容,政府支持服务为保障,建立起“覆盖全程、服务全面,机制灵活、运转高效,综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。深入开展农机合作社示范社创建活动,每年选拔培育一批依法运行、民主管理、设施配套、服务高效的农机合作社,推进跨区作业、订单作业、统一管理、全程托管等农机社会化服务,发展农业适度规模经营。扎实推进新型职业农民培育工程,着力培育一批有文化、技术全、懂经营、善管理的农机服务能手。
  (四)健全技术支撑体系。加快建立新型农机化技术推广服务体系,确保农机技术推广工作有序开展。加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度,切实提高技术开发、示范应用和农机管理能力。成立主要农作物生产全程机械化整体推进技术专_x005f_x0008_家组,邀请涉农领域相关专_x005f_x0008_家,开展决策咨询、技术指导、培训交流、验收考核等工作。围绕全程机械化薄弱环节,加强农机产学研合作,开展联合攻关,为突破农业机械化发展技术瓶颈提供技术智力支撑。
  (五)创新农机信息化建设。开展“互联网+农机化”推进行动,建设农机管理服务信息化指挥调度平台,通过互联网、移动通讯等现代化手段,加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通,推进互联网、物联网和农业机械化深度融合,提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。
  四、强化工作保障
  (一)加强组织领导。区政府成立由主要负责人任组长、相关部门主要负责人为成员的全区推进主要农作物生产全程机械化工作领导小组,领导小组办公室设在区农业机械管理局,负责组织协调项目落实。区农业、农业机械管理、科技等部门负责整个实施过程中的技术指导服务,区财政部门负责项目建设过程中资金的及时拨付和监督管理,领导小组各成员单位依据各自职能,积极配合,形成合力。各镇(街道)成立相应机构,制定具体实施方案,切实抓好工作落实。充分发挥村级基层组织的主导作用,切实在土地适度规模经营、实现区域化种植、全程化机械化生产等方面取得新成效。
  (二)加大扶持力度。为积极创建全国主要农作物生产全程机械化示范县,区政府2018年筹措主要农作物生产全程机械化资金100万元,用于农机新技术推广应用和大型农机具、高效植保机械、谷物烘干设备、全株玉米青贮机械、秸秆处理机械购置补贴等。
  1.充分利用好农机购置补贴政策。积极争取国家农机购置补贴资金,补贴资金不少于900万元。对被列入主要农作物生产全程机械化示范区,且新购联合收获机、先进植保机械、全株玉米青贮机械、秸秆处理机械等高端农机装备的农机户、合作社优先给予购机补贴。
  2.充分利用好秸秆综合利用、土地深松政策。重点推进机械深松精细化还田,秸秆工厂化生产有机肥,秸秆饲料化利用和社会化服务组织建设,推进以农为主的秸秆综合利用。积极争取国家深松整地作业补助,充分利用深松项目补贴政策,切实搞好土地深松项目实施,2018年全面完成首轮深松作业任务,深松面积28万亩,落实补助资金560万元。
  3.充分利用好农用土地政策。根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发〔2010〕155号)、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)等有关规定,对从事规模化粮食生产种植面积300—1000亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的,配套设施用地可适当扩大,但最多不得超过10亩。
  (三)积极宣传引导。实现主要农作物生产全程机械化,主体在农民。要大力宣传推广实施主要农作物生产全程机械化的重大意义、重要作用,让农民群众家喻户晓,人人明白,主动参与。通过组织召开现场演示会、举办培训班、开设网络宣传专_x005f_x0008_栏等多种形式,集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等,及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型,加强学习交流和借鉴。充分利用广播、电视、网络等多种媒体,为主要农作物生产全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。
  (四)加强督查考核。区农业机械管理局要会同有关部门加强对主要农作物生产全程机械化整体示范建设项目的评估验收。区领导小组加强项目实施过程中的督导检查,对于推进不力、严重影响全区主要农作物生产全程机械化推进进程的镇(街道),进行通报批评,对工作开展得好、有特色亮点的镇(街道)给予表扬。各镇(街道)要结合本地主要农作物生产全程机械化发展实际,制定科学的绩效考评机制,加强监测评价,及时掌握进度,主攻薄弱环节,确保按期实现发展目标。

附件:全区推进主要农作物生产全程机械化工作领导小组


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2018年4月24日