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2018年政府工作安排

2018-02-08 17:46

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的政府工作意义重大。按照区委十三届四次全体会议精神,政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省市区委决策部署,按照高质量发展要求,坚持稳中求进、进中求好总基调,围绕构建“一区三园四带多极”发展格局,持续推进“工业强区、城市兴区、旅游活区”,突出抓好动能转换、项目建设、城乡统筹、生态建设、民生改善等重点工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力做到在全市走在前列、在全省位次前移,奋力开创泰城新区、幸福快三网站建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是:本区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内;全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。
   完成上述目标,必须坚持发展第一要务,在更高、更大格局内谋划和推动发展,紧扣济泰同城化、泰肥一体化、产业集群化等省、市重大空间和产业布局,实现借势发展;推进“一区三园四带多极”之间优势互补、镇园共建,实现融合发展;加强与调整划出乡镇、街道对接,推进项目共同谋划、产业连片打造、设施互联互通,实现协同发展。坚持以人民为中心,尊重群众首创精神,激发群众干事创业热情,满足群众对美好生活新期待,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持争先进位,树立“逢先必争、逢旗必夺”的工作导向,高点定位、自我加压、拼搏进取,力争各项工作当先进、树标杆、站前列。重点做好七个方面的工作。
    (一)聚焦项目建设,在增强发展活力上实现更大突破
    强化载体建设。夯实“区园带”载体平台,突出产业布局和基础设施建设两大任务,增强对项目的吸引力和承载力。突破新区。抢抓政策机遇,加快规划建设,尽快编制完成新区概念性规划,按照“产城融合、北城南区中生态”的要求,加快打造北部产城一体的现代化新城、中部生态康养旅游聚集带和南部高端产业聚集区“三大板块”。推进新区“四横六纵”路网建设,确保九女山路“五一”前建成通车,共青团路、风情大道年内建成使用,送马路、凤凰山路、青龙山路等道路建设全面铺开。完成“四湖五山六河”生态规划编制,优先实施天平河、岔河生态修复。加快建设快三网站实验中学天平分校。提升“三园”。在落实好“三园”产业定位和布局的基础上,重点加快园区基础设施建设。大汶口工业园实施好泰星大街东段、天颐南街西段等道路改扩建工程,建设110千伏天颐湖变电站,解决泰安润恒、快三网站制盐等项目电力专_x005f_x0008_线问题,为信发项目铺设工业用水管道。新兴产业园新修道路5公里,抓好供水厂、污水处理厂及配套管网建设,确保年底前投入运营,开工建设协鑫燃气热电联产项目。现代装备制造产业园拓宽改造主要道路6条,改造供水管道3公里,加强与山东水投集团合作,加快供水系统、污水处理及配套管网建设。培强“四带”。围绕产业发展,突出道路建设,打通经济发展命脉。新104国道产业带突出现代物流和生态旅游,主动对接,实现与泰安旅游经济开发区、高新区道路互通;西联产业带突出民俗旅游和高端商住,拓宽九女峰乡村旅游度假区环山路;东展产业带突出休闲旅游升级,建设济泰高速辅道,拓宽环山路,打通祝阳镇北部旅游观光路与山口镇的连接道路;大汶河产业带突出现代农业和文化旅游,建设颜谢坝至北腾村大桥沿河路段等3条道路,提升104国道两侧绿化、亮化水平。以“区园带”建设为引擎,引领“多极”增速提质、加快发展。
    强化招商引资。坚持招大引强。在全区喊响“招商引资是真本领、新上项目是硬业绩”的口号,年内新签约项目40个,其中投资过10亿元的不少于6个,实际到位资金超过50亿元,增幅高于固定资产投资3个百分点以上。围绕重点产业,组织开展百企大走访、企业快三网站行、杭州经贸洽谈会等招商活动,盯紧珠三角、长三角、京津冀等区域,靶向聚焦深圳、上海、北京等城市,突出领导带头招商、专_x005f_x0008_业招商、以商引商、全民招商,提高招商精准度和实效性。健全招商引资工作机制,落实招商引资“擂台赛”、项目预审、容缺办理、双向承诺、考核奖惩等制度。积极对上争取。围绕支持革命老区发展、新旧动能转换、乡村振兴战略、棚户区改造等关系区域发展的重大政策,争取更多政策、项目和资金落户快三网站。
   强化项目建设。突出重点产业项目。安排区级重点建设项目70个,计划完成投资210.7亿元,增长27%。实行重点项目“区级领导挂帅包保、包保部门靠前帮扶、职能部门近身服务、镇街园区推动建设”的“四位一体”帮扶措施,牢牢把握开工、建设、投产三个关键环节,破解规划、土地、资金、手续办理等制约因素,确保泰山玻纤六线、泰和40万吨护面纸、中检科泰山中心等46个项目开工建设,唯品会山东运营中心、新华数码印务城、天房温德姆酒店等40个项目竣工投入运营。撬动重大基础项目。继续协调推进青兰高速西段、济泰高速建设,配合抓好京台高速拓宽及泰山西互通立交、泰东路拓宽、青兰高速东段、博阳路等新建扩建工程,确保枣徐路、泰东路天平段建成通车。实施农村道路“户户通”工程,改善群众出行条件。推进全省城乡交通运输一体化示范县和“四好农村路”建设,完成50公里农村公路升级改造。投资3亿元,大修改造全区10千伏配电线路及配套设施。重启范镇60万吨LNG天然气储备项目,为经济社会发展提供充足气源。
   (二)聚焦实体经济,在培育新动能上实现更大突破 
   做大做强工业经济。按照“大园区、大企业、大产业”的思路,以“四新”促“四化”,实现“四提”,确保规模工业增加值增长10%以上。做特园区。围绕“三大园区”主打的特色产业,落实飞地经济政策,加强服务平台建设,创新体制机制,积极推动园区“二次创业”,主营业务收入均增长10%以上,促进工业园区“南部升级、东部崛起、北部振兴”。做强企业。“三强”企业培植为主线,加大政策资金扶持力度,聚力培植30家区级“三强”后备企业、20家区级“三强”企业、6家市级“三强”企业,经过3-5年努力,打造快三网站制盐、北大先行等10家以上税收过亿元的企业,建设玻纤产业园、泰和产业园、信发项目群、中检科泰山中心、联合绿色建材5家主营业务收入过百亿级企业园区。促进非公有制经济发展,培育壮大中小微企业,加快培植“四上”企业。做大产业。依靠技术改造和科技创新,引导纺织服装、新型建材、机械制造、精细化工等优势产业,引进和发展配套产业,拉长产业链条。重点制定新材料和新型建材产业专_x005f_x0008_项规划,支持泰山玻纤、泰山石膏、泰石岩棉等企业扩规提质,推动玻纤产业园和新型建材产业园建设,打造新材料和新型建材千亿级产业集群。加快建设泰山盐化工、中化制盐等项目,推进化工产业转型升级,抬高入园门槛,启动园区外化工企业迁入,建设以岩盐深加工为基础的化工园区,着力打造盐化工基地。围绕人工智能、工程装备、农用机械、输变电设备等装备制造业,依托大汶口工业园、现代装备制造产业园,以及明佳科技、华伟重工、天亿重工、宏瑞达电器等装备制造企业,促进信息技术、人工智能与制造业深度融合,拓展高端装备市场,建设装备制造基地。
   繁荣发展现代服务业。做优城市经济。集中打造全区金融商业中心,培育城市经济四大产业板块。利用泰山大街、灵山大街、东岳大街、长城路沿线的鲁商中心、徽京国际、国贸大厦等大型城市综合体,加快引进青岛海尔创客孵化中心等企业总部、区域总部、企业集团财务公司,打造总部经济“新地标”。加快快三网站金融聚集区和泰安金融商务区建设,力争引进民生银行快三网站支行、齐鲁银行快三网站支行、光大永明保险、中路财险等银行、保险、证券及中介机构,培育发展地方金融组织,打造泰城金融业发展“新高地”。年内税收过千万元的楼宇达到9栋,其中过5000万元的1栋。改造提升光彩大市场、中富宏泰建材城、泰山国际汽车城等大型市场,丰富商贸流通业态,促进传统专_x005f_x0008_业市场向新型商贸城转变,打造商贸流通业“新体系”,力争光彩大市场争创省级创业园区。加快青春创业、鎏光溢彩及泰山创谷等电商产业园建设,吸纳各类电子商务、创新创业企业入驻,扶持壮大诺泰电子等电商企业,打造电子商务“新集群”。做活旅游经济。推动全域旅游发展,力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长10%和15%,打造国内知名旅游目的地。推动成立快三网站文旅集团,整合旅游资源,促进旅游业市场化运作。积极推进大汶口古镇和大汶口国家考古遗址公园连片发展,争创全省精品旅游小镇。加快满庄泰安智乐汽车小镇、道朗九女峰乡村旅游度假区、山口座山拂云小镇、范镇泰山·奉高田园旅游综合体、中达山城国际酒店等旅游大项目建设。创新产业合作模式,变“旅游+”为“+旅游”,推动农业、文化、体育、康养、研学与旅游深度融合发展。举办好“三节两展一会”系列活动,提高全区旅游知名度。加快发展生活性和生产性服务业。提升壮大现代物流业,以润恒物流、唯品会、钢材大市场等企业为抓手,引进物流企业世界100强和国内50强,整合小散物流企业,规划建设新104国道物流聚集带,打造现代物流千亿级产业集群。积极发展科技服务业,推动检验检测认证、知识产权保护、创业孵化、研究开发等综合科技服务,加强与济南48所高等院校及北京中关村的合作,建设新区北部科技新城,打造科技服务千亿级产业集群。
   大力发展现代农业。积极创建国家级农业可持续发展试验示范区,打造精致都市农业,推动一二三产融合发展。建设精品园区。西部加快泰山茶溪谷、四大名药示范园、芝峰庄园发展,建设颐养休闲产业园;北部增强四季丰利、中青松石、碧霞春等品牌知名度,建设生态循环产业园;南部推进汶田谷粒、泰山汉麻、曼华庄园等项目,建设农耕文化产业园;东部提升绿色蔬菜示范园、设施农业采摘观光园发展水平,建设高效特色农业产业园;中部建设新型涉农物流产业园。年内争创市级现代产业园2处。培育经营主体。积极与国内外大企业、大财团搞好对接,采取合资合作、股权转让等方式,引进社会资本投资建设农业龙头企业。发挥龙头企业、合作社、家庭农场主力军作用,实现小农户与现代农业发展有机衔接,确保新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场20家、农民专_x005f_x0008_业合作社40家。夯实发展基础。推进国家水土保持重点县、胜利水库引水渠除险加固等重点水利工程,抓好高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食产能规划田间工程等项目。大力推广应用新型农业机械,争创全国主要农作物全程机械化示范县,农机化水平达到87%。保障农业安全。全面落实强农惠农政策,稳定粮食播种面积,保障粮食生产安全,加强粮食储备。强化农产品质量安全检测,完善农产品质量安全标准体系。
   (三)聚焦改革开放创新,在激发动力上实现更大突破
   致力重点领域改革。深化“放管服”改革,继续调整行政审批事项,全面推进“双随机一公开”监管和政务服务大厅“一窗受理,集成服务”。强化“先照后证”改革,建立统一公开透明的市场准入制度。加快事业单位分类改革,推进政事分开、事企分开、管办分离。加强农业农村改革,推进农村集体产权制度改革;稳定农村土地承包关系,有序实施“三权分置”。推动农业水价综合改革,实现水资源高效利用。
   致力创新体系建设。突出企业在技术决策、研发投入、成果转化中的主体地位,引导资金、人才、技术等创新要素集中集聚。强化科技第一生产力。提升科技创新能力,深化与中科院、西安交大、哈工大等高校院所的合作,推进科研成果转化。年内创建国家级研发中心2家,组建市级以上科技创新平台5家,高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。强化人才第一资源。加大对高层次创新人才、产业领军人才和高技能人才的引进力度。加强企业家培育培养,充分发挥企业家联合会的作用,组织企业法人、管理团队和新生代企业家,到知名院校、知名企业参加高端培训、开展高端访学,提高企业经营管理水平。强化品牌第一竞争力。引导企业发扬工匠精神,培育一批拥有自主知识产权,具有较强竞争力的产品品牌、企业品牌和行业品牌,年内注册商标1000件,新增中国驰名商标1件、山东省著名商标2件、马德里商标国际注册2件、山东名牌产品2个。
   致力扩大对外开放。实施对外开放战略,确保进出口增长15%,实际利用外资增长8%。提升外资。加强联系对接,争取华润城市综合体、京日丸善等项目尽快办理备案手续,中石油天然气LNG、捷盈融资租赁等项目外资顺利到位。做优外贸。鼓励现有出口实绩企业稳定出口订单,扶持无业绩企业开展出口业务。引导企业加大技术攻关,加快产品结构调整和升级换代,促进机电和高新技术产品出口。扩大外经。挖掘境外投资和工程承包潜力,帮助岩岩商贸、科鼎特等企业申报境外投资项目;引导现代塑料、金辉制衣等境外投资备案企业,加大资金投入,提升塑料、制衣等优势产能国际市场竞争力。
   (四)聚焦城乡统筹发展,在提升品质上实现更大突破
   加快城乡建设。实施“城市更新工程”。建设学院路、泮河东路、岳峰小学路等8条道路,改造提升货场路、凤凰路,治理粥店河、七里河等重点河道。加快第一人民医院粥店院区建设,完成区妇幼保健院新院区建设,改造粥店中学、杜家庄小学。推进生资、五环、樱桃园、堰岭等老旧小区改造。实施“城镇提升工程”。推进道朗、夏张、满庄、山口四镇总体规划修编和报批,完成角峪镇总体规划报批。加快满庄、大汶口特色小镇发展,发挥好对小城镇建设的辐射作用。加强美丽乡村建设。深入贯彻乡村振兴战略,整合资源,加强农村基础设施建设,集中打造一批美丽乡村示范片,全区美丽乡村覆盖率达到60%以上,完成农村危房改造281户,改造农村厕所14918户。
   加强城乡管理。加大违法建设治理力度。严格控、坚决拆,全面完成全省违法建设治理三年行动工作任务。加强环境综合整治。开展生活垃圾分类处理试点,逐步在全区铺开,继续保持城乡环卫一体化群众满意度全省先进位次。提升管理水平。持续开展文明城市、卫生城市创建工作,调整城市管理体制机制,推行“网格+”管理,利用城市管理指挥调度平台,实现城乡管理系统化、规范化、常态化。整合行政执法资源,将执法权延伸到镇街,提高镇街行政执法监管水平。
   加大棚改力度。继续抓好2017年棚改项目建设,抢抓国家棚户区改造最后三年政策机遇“窗口期”,计划今年铺开7个镇街、26个村的棚户区改造,共安置13964套。积极探索回迁安置的有效途径,实行实物安置与货币化安置相结合的办法,加快安置进度。加大资金筹措力度,加强与国开行、农发行等国有政策性银行合作,积极争取政策性贷款。鼓励各类市场主体和社会资本参与,拓宽直接融资渠道,保障棚改资金需要。
   (五)聚焦生态文明建设,在绿色发展上实现更大突破
   坚定不移地加强环境治理。巩固环保督察成果,坚决防止问题反弹。实施“蓝天碧水净地”行动。打赢蓝天保卫战,狠抓扬尘、交通、工业污染治理,推进气代煤、电代煤等工作,坚决整治取缔散乱污企业。加强水环境治理,继续推行“河长制”,落实一岗双责、党政同责,完善“治用保”治污体系,集中开展工业集聚区工业废水污染治理,确保涉水企业全面达标排放,市控河流断面稳定达标。大力开展河道综合整治行动,加强畜禽养殖污染防控,推进瀛汶河和道朗镇白马寺小流域治理。扎实推进净土行动,加强土壤污染和农业面源污染防治。强化生态建设。深入实施“绿满快三网站”行动,大力开展森林镇、村创建活动,完成成片造林4千亩,新建农田林网1万亩。实施山水林田湖生态保护、工矿废弃地复垦等生态建设和修复工程。
   最大限度地集约利用资源。实施最严格的耕地保护制度,全面推行“田长制”管理。推进集约节约用地,盘活闲置低效用地,积极开展土地增减挂钩。强化对开发强度、建筑密度、容积率、绿地率等指标控制,保障园区和重点建设项目用地需求。建立山石矿山综合整治长效机制,按照绿色矿山建设标准,设立新的规模化矿山企业。
   毫不动摇地推进节能降耗。强化源头管理,抓好固定资产投资项目节能评估审查、新增能耗登记备案和等量淘汰等工作。积极淘汰落后产能,严控高耗能行业扩大产能,大力发展清洁能源。实施重点节能工程,发展循环经济,推进快三网站经济开发区省级园区循环化改造。充分发挥好泰山石膏“绿色工厂”的示范带动作用,推进工业绿色发展。
   (六)聚焦财源建设,在提高财政保障能力上实现更大突破
   突出财源培植。全方位对接争取省市产业直投基金和新旧动能转换基金,探索组建快三网站产业直投基金,重点扶持“三大集群”、“三强”企业,加快泰石岩棉主板上市和康盛医疗创业板上市步伐。积极对接中央及省、市安排的涉企专_x005f_x0008_项资金,更有效地争取上级资金支持,扶持中小企业双创示范基地创建、外经贸项目发展。搭建政金企合作平台,提高金融服务实体经济能力。年内新增税收过千万元企业6家。
   突出收支管理。推进税收社会化管理,建立全景式税收管理平台,加快社区、村协税员队伍建设,积极开展零散税源普查,确保各项收入应收尽收。继续完善税收总量和税收占比争先进位激励机制,调动培植财源、强化征管的积极性和主动性。加强土地收储,积极筹集发展建设资金。坚持保重点、压一般,集中财力保工资、保运转、保民生、保发展。
   突出财政监督。密切关注财政事权和支出责任划分改革,以及个人所得税、环境保护税、消费税等改革动态。积极探索推进现代预算管理制度改革,不断加大预算统筹力度。继续推进预决算公开,确保财政资金在阳光下运行。强化预算支出跟踪监督,及时发现并纠正资金使用过程中存在的问题。进一步推行政府购买服务,加快政府采购改革,提高政府采购质量和效率。
   (七)聚焦民生保障,在提升群众幸福感上实现更大突破
   狠抓脱贫攻坚。进一步完善专_x005f_x0008_项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,实施贫困村提升、富民产业培育、社会兜底保障等脱贫攻坚行动,加强扶贫资金和项目管理,加大涉农资金整合力度,完善资产收益扶贫机制,确保完成脱贫攻坚各项任务。
   狠抓社会保障。坚持“兜底线、织密网、建机制”,全力做好各项民生保障工作。实施“加强就业培训提高创业能力五年规划”,强化职业技能培训,全面做好高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群就业,年内新增就业再就业6300人左右。完善社会保障体系,做好社会保险、低保、五保、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。扩大公积金覆盖面,提高公积金使用率。
   狠抓社会事业。坚持教育优先发展,深化基础教育综合改革,进一步巩固解决大班额问题和全面改薄工作成效,加快教育信息化建设进程,启动义务教育优质均衡发展创建工作,争取两年内完成创建目标。推动“健康快三网站”建设,深化医药卫生体制改革,全面推进医联体、医共体建设,积极推行分级诊疗制度。扎实做好计划生育工作,全面落实“两孩”政策。成立文化创意协会。尽快实现区文化馆、图书馆新馆免费对外开放,开展第五届“群众文化体育艺术年”活动,提升全民文化素养。广泛开展全民健身和竞技体育活动。实施少数民族帮扶工程,规范宗教事务管理。抓好国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空和征兵工作,加大军民融合发展力度,关心支持老龄、残疾人、妇女儿童事业发展,做好应急管理、外事侨务和爱国卫生、防震减灾、气象、档案史志等工作。
   狠抓社会治理。加强社会治理制度建设,完善立体化社会治安防控体系,开展社会治安综合治理“铁拳”行动,继续开展“三年禁毒人民战争”,扎实推进“平安快三网站”建设。加大《反恐法》宣传力度,提升反恐工作水平。加大金融风险防控力度,防止发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管,争创省级食品安全先进区。毫不放松地抓好安全生产,保持安全形势持续稳定,营造良好发展环境,促进社会和谐。